A ce jour 154 pays sur 195 ont déposé des engagements de réduction d’émission de gaz à effets de serre. __Le total de ces réductions laisse prévoir une hausse des températures d’au moins 3°C. Il est donc largement insuffisant__.
Le texte (20 pages) présenté à Bonn, du 19 au 23 octobre, a immédiatement fait hurler le groupe dit des 77 (134 pays) + la Chine car toutes leurs demandes avaient disparu, dont la reconnaissance de la responsabilité différenciée dans le réchauffement et une aide internationale publique. Les 77 se sont donc efforcés de faire réintégrer un certain nombre de leurs exigences.
Dans le nouveau texte (55 pages), la structure thématique (atténuation, adaptation, finances…) est conservée et plusieurs options, parfois totalement contradictoires, sont proposées avec plus de 1 500 phrases non consensuelles entre crochets. Les pays du sud ont été exclus de certaines réunions réservées aux pays riches sans parler des ONG refusées. Laurence Tubiana, envoyée spéciale de la France pour préparer la COP21, a reconnu que: « Les négociateurs n’ont fait aucun compromis. Ils attendent le moment final. ».
Les négociations préparatoires à la COP vont se poursuivre lors d’une « pré-COP » à Paris du 8 au 10 novembre où 75 pays ont été invités.